民族政策在新疆教育中的实践与发展

序言 马戎 在我国新疆、藏区等西部少数族群聚居区，民族语言仍然是当地民 众的主要工具性语言。我国少数民族语言文字和传统文化需要保护和继 承，少数民族学生在学校学习母语是宪法明确规定的公民权利。1949年 以来，我国西部现代学校教育发展与东中部地区出现差距，这与汉语授 课学校与民语（少数民族语言）授课学校并存的“双轨制”教育体系之间 存在密切关联。少数民族学生需要同时学习母语和汉语，这无疑增加了 他们的学习难度，理科民语教材质量不高、缺乏教材参考书也是影响因 素之一。由于城镇就业市场上普遍要求劳动者具有汉语交流和学习的能 力，部分少数民族毕业生就业困难，因此，新疆自治区政府开始强调双 语教育。国家通用语言在各族年轻一代中的普及，将为中国各族群在政 治、经济、文化和日常生活中的交往、交流、交融提供必要的语言工 具。与其他现代民族国家一样，推广国家通用语教育是中华民族民族构 建（nation-building）进程中的历史发展趋势，是在国家层面建立“文化 认同”的社会基础。这一点已经在全国民众中达成共识。 研究少数民族教育现状和发展前景时，我们需要关注不同文字出版 物提供的知识体系之间存在的明显差异，这一差异与少数民族学生在完 成学校教育后的就业前景密切相关。2010年我国汉族、满族、回族等通 用汉语的人口规模超过12亿，同年全国出版图书328397种，其中少数民 族文字图书9429种，仅占2.87%。全国6岁以上人口受教育水平在“大专 及以上”的有118374897人，其中汉族、回族、满族人口总计约1.13亿， 约占总数的95.6%，蒙古族受教育水平在“大专及以上”的有78.2万、维 吾尔族有56.6万、藏族有30.9万、朝鲜族有28.2万、哈萨克族有11.5万。 如果一本学术类译著能够在“大专及以上”人群中吸引万分之一的读者， 这本书的汉文版可售出1.13万册，维吾尔文版仅可售出57册。即使政府 出资补助，少数民族文字出版物的翻译和出版规模也必然十分有限，同 时，许多国外前沿科技创新著作要找到专业水平合格的少数民族文字译 者也很困难。因此，无论从中国传统文献积累还是从国际化现代知识含 量和应用人口规模来看，今天的汉语（国家通用语）已成为现代知识体 系的重要新载体，在中国国内的知识交流和知识创新过程中发挥着不可 替代的工具作用。 相比之下，我国几种主要少数民族文字出版物数量小、种类少，只 能为读者提供有限的现代知识。以新疆大学图书馆藏书中的维吾尔文图 书为例，理科基础学科的数学类图书仅为北京大学图书馆汉文藏书数学 类的1.05%，物理学类为0.68%，化学类为1.03%，地理学类为0.82%， 普通生物学类为1.......