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土地矿产典型案例评析与法律实务操作指南

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文档简介:

版权信息 书名:土地矿产典型案例评析与法律实务操作指南 作者:中国法制出版社 排版:傾子墨 ISBN:9787509334324 版权所有·侵权必究 序 自从党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方 略以来,法治理念逐渐获得我国社会的普遍认同。2011年3月28日,中 共中央总书记胡锦涛在主持中共中央政治局第二十七次集体学习时强 调,要全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神,加快建设社会主义 法治国家。2010年8月,温家宝总理在全国依法行政工作会议上对全面 推进依法行政、加快建设法治政府做了全面部署,会后印发的《国务院 关于加强法治政府建设的意见》对法治政府建设提出了明确的要求:以 体制机制创新为突破口,以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制 度建设的质量、规范行政权力运行,保证法律法规严格执行为着力点, 全面推进依法行政,不断提高政府的公信力和执行力。 国土资源部门是我国管理自然资源的重要政府职能部门,对土地、 矿产和海洋等自然资源承担着规划、管理、保护和合理利用的职责。随 着我国工业化、城镇化进程的加速,经济社会发展对资源的需求不断提 升,资源瓶颈已经成为影响和制约经济社会发展的关键。国土资源部门 面临的形势也更加复杂、压力愈加沉重。如何贯彻落实国务院关于建设 法治政府的意见,开展国土资源管理系统法治建设,实现法治国土,成 为摆在我们面前现实而紧迫的重要任务。 一般认为,法治的要素包括法治观念、法治原则、法治制度和法治 实践。这些要素贯穿于立法、执法、守法以及法律监督等环节。加强国 土资源系统的法治建设,不仅包括整体法治建设,即从塑造法治理念、 确立法治原则出发,构建符合法治要求的制度体系,建设规范权力运行 的组织体系;还包括具体法治建设,即从法律实施过程的个案出发,将 法治的理念和要求贯彻落实到国土资源管理的工作实际中,使法治具体 化表现出来。 近年来,随着中国特色社会主义法律体系的形成,作为该体系重要 组成部分的国土资源法律体系也已基本建立,国土资源各项管理工作基 本实现了有法可依、有章可循。同时,全系统依法行政意识不断提高, 对国土资源法制工作本质性、规律性的认识愈加深化,制度建设不断推 陈出新,法治理念和程序正逐步深入到管理工作的每一个环节,整体法 治建设初显成效。 徒法不足以自行,法律的生命在于实施。国土资源法治建设除包括 整体法治建设外,还包括以法律的实施为主的具体法治建设。具体法治 建设主要体现为法律法规的执行和适用,表现形式是国土资源管理过程 中发生的形形色色的个案。这些鲜活的、具体的个案是国土资源法律规 范从静态的、抽象的条文转化为动态的、现实的事例的载体,其中既有 关于权利配置的实体内容,又有关于约束权力、......

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