国家基础能力的基础：认证与国家基本制度建设

版权信息 书名：国家基础能力的基础——认证与国家基本制度建设 所属丛书：国家治理丛书 作者：欧树军 著 设计：姚成号 ISBN：978-7-5161-2390-4 出版：中国社会科学出版社 字数：270千字 版权所有·侵权必究 《国家治理丛书》编辑委员会 主 编 何包刚（澳大利亚迪肯大学国际关系学院） 王海明（北京大学哲学系） 王绍光（香港中文大学政治学系） 学术委员会 （按姓氏笔划排序） 王绍光（香港中文大学政治学系教授） 王春光（中国社会科学院社会学所教授） 王海明（北京大学哲学系教授） 许章润（清华大学法学院教授） 杨龙（南开大学周恩来学院教授） 李良栋（中央党校政法部主任） 何包钢（澳大利亚迪肯大学国际关系学院教授） 张千帆（北京大学法学院教授） 周文彰（国家行政学院教授） 房宁（中国社会科学院政治学所教授） 赵汀阳（中国社会科学院哲学所研究员） 赵树凯（国务院发展研究中心研究员） 赵剑英（中国社会科学出版社社长兼总编辑） 姚洋（北京大学中国经济研究中心教授） 高全喜（北航法学院教授） 序 一 王绍光 所谓“认证”就是在数据与人或物之间建立一一对应的关系。没有认 证，人类社会便无法运作，但我们却往往对它熟视无睹。 我第一次意识到认证对治理现代国家的必要性和重要性是在三十年 前。1982年，我到美国康奈尔大学留学。报到后，校方马上告诉我必须 去城里社会安全办公室申请个人的社会安全号码。申请程序十分简单， 我得到一张小小的卡片纸，上面什么都没有，只印着我的名字和属于我 的、独一无二的九位数社会安全号码。刚开始，对这个号码有什么作用 一无所知。但很快我就认识到，这个卡片丢掉了都没关系，但号码却是 在美国生活、学习、工作都须臾不可或缺的。它虽然被叫作“社会安全 号码”，其作用却远远超出“社会安全”的范围，签租房合同需要它，领 取奖学金需要它，到银行开户需要它，申请信用卡需要它，买保险需要 它，报税需要它，填写形形色色的表格需要它……每个人的社会安全号 码会像影子一样随时随地紧跟其后，直至离开人世。他们可以忘记任何 东西，但绝不能忘掉这个号码。正因为如此，虽然我已离开美国十多 年，这个号码却还牢牢印在我脑海里。 那时的中国，流动性很低。所有人都属于特定的城镇单位或农村社 队，绝大多数事情都是在本单位或本社队进行，万一超出这个范围，就 要使用单位介绍信。在这种情形下，国家的触角只需延伸到单位或社 队，足矣。 随着改革开放的深入，人、财、物的流动快了起来，社会、经济也 越变越复杂。1984年，中国开始在一个个......