应急管理典型案例研究报告

应急管理系列丛书专家评审委员会 主 任： 闪淳昌 副主任： 刘铁民 薛澜 成 员 （以姓氏笔画为序） ： 丁辉 马怀德 王志坚 尹光辉 全春来 张侃 陈家强 武和平 袁宏永 柴俊勇 高小平 黄崇福 彭宗超 曾光 《应急管理系列丛书》总序 全面加强应急管理，是全面履行政府职能的内在要求和重要举措， 是各级党委政府和领导干部的重大政治责任。党的十六大以来，党中 央、国务院在深刻总结历史经验、科学分析公共安全形势的基础上，审 时度势，做出了全面加强应急管理工作的重大决策。经过多年努力，我 国应急管理工作取得了重大进展，以“一案三制”（应急预案，应急管理 体制、机制、法制）为核心内容的应急管理体系基本形成，应急管理综 合能力大幅提升，突发事件应对工作成效显著，切实保障了人民群众生 命财产安全，维护了社会稳定大局，促进了经济社会全面、协调、可持 续发展。当前，我国正处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期， 突发事件风险增多，公共安全形势复杂，人民群众对公共安全的需求日 益增长，对应急管理工作提出了新的更高的要求。 应急管理是干部教育培训的重要内容。国家行政学院是培训高级、 中级公务员的新型学府，培养高层次管理人才和政策研究人才的重要基 地。近年来，国家行政学院把应急管理列为教学、科研、咨询和对外合 作的重要内容，发挥了全国应急管理教育培训主渠道、主阵地的作用。 2008年，国务院决定，依托国家行政学院筹建国家应急管理人员培训基 地；2010年，国家行政学院成立应急管理培训中心；2012年，成立中欧 应急管理学院；2014年，成立中国应急管理学会。目前，应急管理已经 成为国家行政学院重点发展的特色学科之一，国家行政学院应急管理培 训中心（中欧应急管理学院）正致力于建设成为全国应急管理教学与培 训中心、应急管理政策与研究咨询中心、应急管理国际交流与合作中 心。 为总结近年来各级政府应急管理培训基地教学培训、科研咨询、案 例开发工作成果，服务于各级党委政府决策和领导干部应急管理培训工 作，国家行政学院应急管理培训中心（中欧应急管理学院）组织编写了 应急管理系列丛书。本丛书包括“学科教材”“理论前沿”“案例研究”三个 系列。 “学科教材”系列旨在系统梳理国内外突发事件应急管理的前沿理论 与先进经验，为应急管理实际工作者、公共管理专业硕士及理论研究人 员提供一般性知识参考框架。该系列力求反映应急管理研究的知识演进 脉络，兼顾最新发展趋向。该系列具体又包括两类：一是MPA教材，以 在国家行政学院MPA应急管理方向研究生中开设的专业课程为基础，编 辑出版MPA教材。二是公务员培训教材，结合国家行政学院应急管理培 训中心（中欧应急管理学院）所承办......