客座偶谈

目录 卷一 卷二 卷三 卷四 卷一 官制随时变更。清初不置相，后乃设军机大臣，行相之事。不定额 缺，所谓官不必备，惟其人也。两宫垂帘听政，则军机必以亲王领班， 下以数大臣辅之，所谓军机王大臣是也。凡事由亲王作主，商之大臣而 定。每日上班，必由领班之亲王开口请旨。所请何旨，即未上班时所商 定者，虽偶有更动亦罕矣。是合外国君主、内阁之制而参用之也。惟辟 作福，惟辟作威，殆不尽然欤。 清制，京官满汉分设员缺，而满缺每多于汉缺。然员缺虽满汉并 设，而办事多以汉员主之。事务之繁，惟六部为甚。六部之中，尤以 户、刑二部为甚。户、刑二部分十八司，其余四部皆四司。除堂官外， 司员办事者，实缺之员或不敷用，以候补之人充之，其余事简而职之闲 散者，不过备员而已。二百余年，未闻事有不举者。外省督抚司道府 县，各有专官，每省定额不及百缺。其附属之丞杂职，大省不过二三 倍，小省亦求其称而已。 前清宫俸之薄，亘古未有。或曰：洪承畴有意为之，以激怒汉人。 而不尽然也。一因满人占额太多，不敷支配；一因人心厌乱，容易服从 也。今试以京官言之：正一品大学士，春秋二季，每季俸一百八十两， 一年三百六十两；是每月只三十两。递减而至于七品翰林院，每季只四 十五两，每月不及八两也。至于六部，全部公费及官吏廉俸薪工，姑以 吏部言之，每季二万三千余两，以数百人分之。其余小九卿十数衙门， 十不及一二焉。外官另有养廉，比京官为优，今举其略言之：边省督抚 独优，年支二万。东三省新制，加至三万。其余大小省，均在二万以 下、一万以上。藩、臬一万，以下递降。府则三千，县则一千二百，亦 以次递减。外官俸与京官同，且皆坐罚不领。其余丞杂职，统计不过数 千而已。此为取于国库言也。此外，藩司粮道及知府，有公费，取于州 县平余，其余特别差务，亦皆由此项供给钱粮，少则数千，多则竟将十 万。粮有多少，即平余有盈绌，盈者年所入可数万计。此外别无所谓政 费名目。至若督抚，则有关税、盐务之津贴，然非有明文，受与不受， 亦视夫其人耳。惟收粮、收税之机关，由道迄县，不得谓之非弊。凡公 款应甲月解者，迟至两三月始解。则此两三月，可以发商生息。公款以 关道为多，此项息金亦颇可观。然商欠危险，则责其自理，与库款无出 入也。若一归库，则成为库款。藩库道库，皆由首府随时查点，现银向 不能轻动。实缺外官支领库款之实数，一省之中，无论如何，大省年不 过二十万，中小省可知已。此外，则候补供差各员薪水，皆由各局支 管，而以藩司总其成，大概道员知府百数十金，州县以次递减。每班只 寥寥数人，归诸二十万之内，亦绰绰有余。是此项支出，二十二行省， 四百四十万括之矣。京官自光宣年间，风气渐滥，员缺推广，部用渐 繁，然尚不失之远。而外省则依然支绌也。 官俸既薄，而......